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近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，明確路線圖、時間表，其中，推動企業(yè)等各類市場主體登記注冊和涉企經營許可等事項“跨省通辦”，簡化優(yōu)化各類跨地區(qū)投資項目審批、工程建設項目審批等流程手續(xù)列入重點任務。

首先是提出了重點任務：

 一是聚焦保障改善民生，推動個人服務高頻事項“跨省通辦”。圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關的異地辦事需求，推動社會保障卡申領、異地就醫(yī)登記備案和結算、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、戶口遷移、住房公積金轉移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚姻登記、生育登記等事項加快實現“跨省通辦”，便利群眾異地辦事，提升人民群眾獲得感。

 二是聚焦助力惠企利企，推動企業(yè)生產經營高頻事項“跨省通辦”。圍繞生產要素自由流動、企業(yè)跨地區(qū)生產經營、產業(yè)鏈供應鏈協同和建立全國統一大市場，推動企業(yè)等各類市場主體登記注冊和涉企經營許可等事項“跨省通辦”，簡化優(yōu)化各類跨地區(qū)投資項目審批、工程建設項目審批等流程手續(xù)，方便企業(yè)開展生產經營活動，提升跨區(qū)域政務服務水平，激發(fā)市場主體活力。

 三是鼓勵區(qū)域“跨省通辦”先行探索和“省內通辦”拓展深化。在全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單基礎上，支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝等地區(qū)，進一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，為區(qū)域協調發(fā)展提供支撐保障。支持勞動力輸出輸入、東西部協作等省區(qū)市點對點開展“跨省通辦”。支持各地區(qū)拓展深化，推動更多政務服務事項“省內通辦”。有關行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)承擔公共服務職能企事業(yè)單位的指導、監(jiān)督，鼓勵將有需求、有條件的服務事項納入“跨省通辦”范圍。

其次是優(yōu)化政務服務“跨省通辦”的業(yè)務模式：

 一是深化“全程網辦”。除法律法規(guī)規(guī)定必須到現場辦理的事項外，按照“應上盡上”的原則，政務服務事項全部納入全國一體化政務服務平臺，提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環(huán)節(jié)網上服務，實現申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”，由業(yè)務屬地為申請人遠程辦理。進一步改革制約全流程網上辦理的規(guī)章制度和業(yè)務流程，不得強制要求申請人到現場辦理。政府部門核發(fā)的證照批文，能通過數據共享查詢、核驗的，不再要求申請人到現場核驗原件。

 二是拓展“異地代收代辦”。對法律法規(guī)明確要求必須到現場辦理的政務服務事項，在不改變各省區(qū)市原有辦理事權的基礎上，通過“收受分離”模式，打破事項辦理的屬地化管理限制，申請人可在政務服務大廳設置的“跨省通辦”窗口提交申請材料，窗口收件后對申請材料進行形式審查、身份核驗，通過郵件寄遞至業(yè)務屬地部門完成辦理，業(yè)務屬地部門寄遞紙質結果或網絡送達辦理結果。同步建立異地收件、問題處理、監(jiān)督管理、責任追溯機制，明確收件地和辦理地的工作職責、業(yè)務流轉程序等，確保收件、辦理兩地權責清晰、高效協同。支持各地進一步深化“異地受理、無差別辦理”服務。

 三是優(yōu)化“多地聯辦”。對需要申請人分別到不同地方現場辦理的政務服務事項，減少申請人辦理手續(xù)和跑動次數，改革原有業(yè)務規(guī)則，整合申請人多地辦理流程，改由一地受理申請、各地政府部門內部協同，申請材料和檔案材料通過全國一體化政務服務平臺共享，實現申請人只需到一地即可完成辦理。建立多地協同辦理工作機制，明確辦理流程和責任。

最后是加強政務服務“跨省通辦”的服務支撐：

 一是加強全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務能力。在國家政務服務平臺建設全國“跨省通辦”專區(qū)，作為全國“跨省通辦”服務總入口，建立個人和企業(yè)專屬空間，精準推送“跨省通辦”服務。充分發(fā)揮全國一體化政務服務平臺公共入口、公共通道、公共支撐作用，完善統一身份認證、電子證照、電子印章等支撐能力，推動高頻電子證照標準化和跨區(qū)域互認共享等。

 二是提升“跨省通辦”數據共享支撐能力。建立權威高效的數據共享協調機制，明確數據共享供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、監(jiān)督考核、技術支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”數據需求等。

 三是統一“跨省通辦”業(yè)務規(guī)則和標準。各地區(qū)各部門要按照“應減盡減”的原則，優(yōu)化調整“跨省通辦”事項業(yè)務規(guī)則，明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時限、發(fā)證方式、收費標準等內容，統一辦理流程和辦事指南。提升政務服務事項標準化程度，基于國家政務服務平臺政務服務事項基本目錄，持續(xù)推進名稱、編碼、依據、類型等基本要素“四級四同”，完善業(yè)務分類、辦理層級、前置環(huán)節(jié)等業(yè)務要素，推動事項辦理規(guī)范化運行，實現同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。
    四是加強政務服務機構“跨省通辦”能力建設。強化政務服務機構“跨省通辦”管理和服務功能，優(yōu)化政務服務資源配置，同時，依托全國一體化政務服務平臺，推動政務服務大廳和政務服務平臺對接融合，為企業(yè)和群眾提供線上線下多樣化辦事渠道，滿足不同群體的差異化需求。