近日，國務院辦公廳印發《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，明確路線圖、時間表，其中，推動企業等各類市場主體登記注冊和涉企經營許可等事項“跨省通辦”，簡化優化各類跨地區投資項目審批、工程建設項目審批等流程手續列入重點任務。
近年來，各地大力推進“互聯網+政務服務”改革，實現了省、市、縣域內政務服務相關事項“一網通辦”。改革創新不停頓，政務服務不止步。加快推進實現政務服務“跨省通辦”，是在“一網通辦”基礎上的大提升、大進步。《指導意見》確定了三方面政策措施。
首先是提出了重點任務：
一是聚焦保障改善民生，推動個人服務高頻事項“跨省通辦”。圍繞教育、就業、社保、醫療、養老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關的異地辦事需求，推動社會保障卡申領、異地就醫登記備案和結算、養老保險關系轉移接續、戶口遷移、住房公積金轉移接續、就業創業、婚姻登記、生育登記等事項加快實現“跨省通辦”，便利群眾異地辦事，提升人民群眾獲得感。
二是聚焦助力惠企利企，推動企業生產經營高頻事項“跨省通辦”。圍繞生產要素自由流動、企業跨地區生產經營、產業鏈供應鏈協同和建立全國統一大市場，推動企業等各類市場主體登記注冊和涉企經營許可等事項“跨省通辦”，簡化優化各類跨地區投資項目審批、工程建設項目審批等流程手續，方便企業開展生產經營活動，提升跨區域政務服務水平，激發市場主體活力。
三是鼓勵區域“跨省通辦”先行探索和“省內通辦”拓展深化。在全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單基礎上，支持京津冀、粵港澳大灣區、長三角、成渝等地區，進一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，為區域協調發展提供支撐保障。支持勞動力輸出輸入、東西部協作等省區市點對點開展“跨省通辦”。支持各地區拓展深化，推動更多政務服務事項“省內通辦”。有關行業主管部門要加強對本行業承擔公共服務職能企事業單位的指導、監督，鼓勵將有需求、有條件的服務事項納入“跨省通辦”范圍。
其次是優化政務服務“跨省通辦”的業務模式：
一是深化“全程網辦”。除法律法規規定必須到現場辦理的事項外，按照“應上盡上”的原則，政務服務事項全部納入全國一體化政務服務平臺，提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環節網上服務，實現申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”，由業務屬地為申請人遠程辦理。進一步改革制約全流程網上辦理的規章制度和業務流程，不得強制要求申請人到現場辦理。政府部門核發的證照批文，能通過數據共享查詢、核驗的，不再要求申請人到現場核驗原件。
二是拓展“異地代收代辦”。對法律法規明確要求必須到現場辦理的政務服務事項，在不改變各省區市原有辦理事權的基礎上，通過“收受分離”模式，打破事項辦理的屬地化管理限制，申請人可在政務服務大廳設置的“跨省通辦”窗口提交申請材料，窗口收件后對申請材料進行形式審查、身份核驗，通過郵件寄遞至業務屬地部門完成辦理，業務屬地部門寄遞紙質結果或網絡送達辦理結果。同步建立異地收件、問題處理、監督管理、責任追溯機制，明確收件地和辦理地的工作職責、業務流轉程序等，確保收件、辦理兩地權責清晰、高效協同。支持各地進一步深化“異地受理、無差別辦理”服務。
三是優化“多地聯辦”。對需要申請人分別到不同地方現場辦理的政務服務事項，減少申請人辦理手續和跑動次數，改革原有業務規則，整合申請人多地辦理流程，改由一地受理申請、各地政府部門內部協同，申請材料和檔案材料通過全國一體化政務服務平臺共享，實現申請人只需到一地即可完成辦理。建立多地協同辦理工作機制，明確辦理流程和責任。
最后是加強政務服務“跨省通辦”的服務支撐：
一是加強全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務能力。在國家政務服務平臺建設全國“跨省通辦”專區，作為全國“跨省通辦”服務總入口，建立個人和企業專屬空間，精準推送“跨省通辦”服務。充分發揮全國一體化政務服務平臺公共入口、公共通道、公共支撐作用，完善統一身份認證、電子證照、電子印章等支撐能力，推動高頻電子證照標準化和跨區域互認共享等。
二是提升“跨省通辦”數據共享支撐能力。建立權威高效的數據共享協調機制，明確數據共享供需對接、規范使用、爭議處理、安全管理、監督考核、技術支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”數據需求等。
三是統一“跨省通辦”業務規則和標準。各地區各部門要按照“應減盡減”的原則，優化調整“跨省通辦”事項業務規則，明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時限、發證方式、收費標準等內容，統一辦理流程和辦事指南。提升政務服務事項標準化程度，基于國家政務服務平臺政務服務事項基本目錄，持續推進名稱、編碼、依據、類型等基本要素“四級四同”，完善業務分類、辦理層級、前置環節等業務要素，推動事項辦理規范化運行，實現同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。
四是加強政務服務機構“跨省通辦”能力建設。強化政務服務機構“跨省通辦”管理和服務功能，優化政務服務資源配置，同時，依托全國一體化政務服務平臺，推動政務服務大廳和政務服務平臺對接融合，為企業和群眾提供線上線下多樣化辦事渠道，滿足不同群體的差異化需求。
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