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 近日，自然資源部國(guó)土測(cè)繪司也發(fā)布了《測(cè)繪資質(zhì)管理制度改革方案》的征求意見稿，總體改革思路與住建部的資質(zhì)改革一脈相承，同樣是“大幅精簡(jiǎn)資質(zhì)專業(yè)類別，歸并等級(jí)設(shè)置，下放審批權(quán)限、降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化審批服務(wù)強(qiáng)化事后監(jiān)督、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等”關(guān)鍵詞。《方案》提出，基本維持現(xiàn)行政策10個(gè)專業(yè)類別不變，取消其下設(shè)的55個(gè)子項(xiàng)，所有子項(xiàng)內(nèi)容整合至對(duì)應(yīng)專業(yè)類別中；將測(cè)繪資質(zhì)劃分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)，不再設(shè)置丙、丁級(jí)，新乙級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基本維持在現(xiàn)行政策各專類別最低等級(jí)。改革后，測(cè)繪資質(zhì)類別、等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減為20項(xiàng)，壓減85.5%。同時(shí)，加大“簡(jiǎn)政放權(quán)”力度，將多數(shù)專業(yè)類別的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)由自然資源部審批下放至省級(jí)自然資源主管部門審批，取消甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)省級(jí)自然資源主管部門初審環(huán)節(jié)。

另外，對(duì)于行業(yè)普遍關(guān)注的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，2019年12月，自然資源部曾發(fā)文表示正加快研究出臺(tái)新時(shí)期的規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定。新規(guī)定出臺(tái)前，對(duì)承擔(dān)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作的單位資質(zhì)暫不作強(qiáng)制要求，原有規(guī)劃資質(zhì)可作為參考。也許在接下來(lái)不久有關(guān)改革方案也會(huì)出臺(tái)征求意見。    

最終方案靜等落地

近年來(lái)在放管服、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背景下，淡化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格成為方向，但由于資質(zhì)管理是行業(yè)管理的根本，要?jiǎng)訐u這個(gè)根基難度非常之大。無(wú)論是取消合并資格類別、加強(qiáng)注冊(cè)管理、資質(zhì)審批告知承諾、業(yè)績(jī)?nèi)霂?kù)、動(dòng)態(tài)管理等都在艱難地推進(jìn)中。

不過(guò)，總體趨勢(shì)和方向應(yīng)該是明朗的，大幅精簡(jiǎn)審批條件和材料，并加快推行資質(zhì)告知承諾制，未來(lái)資質(zhì)的申請(qǐng)難度會(huì)降低，但通過(guò)隨機(jī)、動(dòng)態(tài)的管理替代過(guò)去的五年一次換證，這難度卻是增加了。

接下來(lái)需要關(guān)注的是征求意見稿會(huì)有多大的變數(shù)，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)怎樣。這決定了未來(lái)企業(yè)取得資質(zhì)的難度。國(guó)土資源部和住建部分別表示在2020年年底之前出臺(tái)新資質(zhì)的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，這將涉及到未來(lái)對(duì)于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)。