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日前，住建部發(fā)布了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《框架》），擬對(duì)建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)進(jìn)行大幅調(diào)整。如果可以按計(jì)劃落地，也許可能是近年來(lái)持續(xù)進(jìn)行的資質(zhì)改革的“終極動(dòng)作”。對(duì)于這個(gè)結(jié)果，量上面上看力度很大，實(shí)質(zhì)上并未傷筋動(dòng)骨，之前業(yè)界一直猜測(cè)的逐步取消資質(zhì)管理的根本性變革看來(lái)短期內(nèi)依然不會(huì)發(fā)生。    

總結(jié)《框架》有三方面特點(diǎn)：行業(yè)適度開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低、權(quán)力再次下放。從以下幾點(diǎn)來(lái)看：

01取消丙級(jí)資質(zhì)，并入乙級(jí)。

02部分行業(yè)資質(zhì)合并，大幅壓減專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并入相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)。

03未來(lái)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)。

04除綜合資質(zhì)外全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。

以工程設(shè)計(jì)為例，保留綜合資質(zhì)。對(duì)部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合，將21類(lèi)整合為15類(lèi)；將155類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)整合為13類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；將8類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)改為6類(lèi)通用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別，整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；保留3類(lèi)事務(wù)所資質(zhì)。改革后，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)由395個(gè)壓減為72個(gè)，壓減82%。

丙級(jí)資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)兩項(xiàng)的數(shù)量占到了資質(zhì)類(lèi)別的絕大部分，所以從量上看調(diào)整力度很大，而從質(zhì)上講實(shí)則不然，這也符合文件中提出的原則“保持資質(zhì)管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，按照‘能減則減、能并則并’的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)。對(duì)部分設(shè)置過(guò)多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并，減少資質(zhì)層級(jí)”。意味著此次改革并未計(jì)劃一步到位。

將低等級(jí)并入高等級(jí)、將專(zhuān)業(yè)并入行業(yè)，對(duì)低等級(jí)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的企業(yè)來(lái)講，有“揀個(gè)便宜”的意外之喜。尤其是在新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后不重新核定，按對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換證，意味著不會(huì)因?yàn)樾聵?biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后要重新就位有可能條件不夠的問(wèn)題，對(duì)低等級(jí)企業(yè)非常有利；而多個(gè)行業(yè)資質(zhì)的合并，理論上說(shuō)也各自擴(kuò)大了市場(chǎng)，可以直接進(jìn)入對(duì)方領(lǐng)域，是打破市場(chǎng)封鎖的一個(gè)明證。如果說(shuō)有不滿意的，那就是高等級(jí)企業(yè)以及壟斷行業(yè)無(wú)形中“被開(kāi)放”“被平等”，或心有不平。而審批權(quán)限下放到省級(jí)以下，對(duì)各地建設(shè)主管部門(mén)來(lái)講也是重大利好，意味著管理的自主性增加。

      其中暗含著一個(gè)“利好”，即新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，